12月21日，北京市、上海市的网约车新规正式落地。

今年10月8日，北京市、上海市先后公开发布网约车管理实施细则的征求意见稿，面向大众征求意见和建议，引起社会一片哗然。

按照征求意见稿，这个细则本应该于11月1日起执行，但是因为争议颇多，细则真正下发的时间迟到了50天。今天，可谓网约车新政的另一只靴子落地。这只靴子落地，是多少人的梦醒时分呢？

当时，征求意见稿中，对于现在网约车影响最大的一条是“京籍京牌”、“沪籍沪牌”。

懂懂在10月底去上海出差，与网约车司机聊天，他告诉懂懂：他们是几个哥们从苏州跑到上海来拉活的，一起租了一个房子，外地车牌、外地户口。如果新政真的落地，意味着他们不能再在上海赚钱了。

但这个司机似乎并不是很担心，他告诉懂懂：“不用担心，上有政策，下有对策。一定有擦边球可以打。”但到底什么是擦边球，他没有告诉懂懂，只是在最后补了一句：“实在不行，还可以开黑车。”

今天，北京、上海正式发布的网约车实施细则，两地都坚持了对户籍和车牌的限制：“京籍京牌”、“沪籍沪牌”。

据北京有关方面表示，在征求意见阶段，北京市政府共收集社会公众有效反馈意见和建议9246条。对网约车营运车辆必须为北京牌照的意见，超过90%的人表示赞同；“网约车车辆资质条件及管理”受关注度最高，占总条数的36%；对车辆排量条件要求的意见，表示质疑和提出修改意见的占到54%。可见，北京用户对于“京籍京牌”规定的认可度还是非常高。

如此严苛的规定，是否会让网约车市场受到重创呢？

滴滴此前的一份官方声明中称：上海已激活的41万余司机中，仅有不到1万名司机具有上海本地户籍。

这也就意味着，随着网约车新政另一只靴子的落地，将有大量网约车司机不得不告别这一行业。仅上海一地，滴滴平台的41万司机，就要有40万“被淘汰”。

懂懂不由得想起在上海遇到的那位司机，他们说的上有政策、下有对策，会有什么样的对策出来呢？懂懂工作室将在未来几天持续采访报道。

另外，还有一个关注点，就是网约车与出租车的关系。

北京新版管理实施细则中对旧有条目进行修改的内容主要包括：由“5座三厢小客车排量不小于2.0升或1.8T”改为“5座三厢小客车排量不小于1.8升”；“车辆轴距不小于2700毫米”调整为“车辆轴距不小于2650毫米”；并去掉了原条目中“7座乘用车车长大于5100毫米”的限制性条件等，共计39处修改。

北京市交通委运输局副局长马瑞表示：这回调整完了以后，与征求意见稿相比，在车辆的轴距和排量上有所降低，跟传统的巡游车（出租车）接近，但是又高于传统的巡游车（出租车），这样会为两个行业融合发展打下基础。

可见，政府是希望网约车与出租车差异化运营。

我们再看看滴滴APP的界面里，从顺风车、快车、出租车、专车等各种层次的画非常齐全，滴滴的目的是利用全社会各个不同层面的资源，全部实现共享。而新政是希望网约车与出租车实现互补，车的标准不低于出租车。这个出发点，恐怕也与网约车平台的初衷不同。接下来，各个网约车平台势必要调整策略。

其实，在征求意见稿出来之后，业界就对最大的网约车平台—滴滴的前景表示担心，认为作为市场绝对的领导者，恐将是受影响最大的一家。我们看到，最近滴滴又推出了新业务：小巴车，解决五公里以内的短途交通。可见，滴滴在新政不明朗的情况下，也在积极寻找新的模式。

网约车的出现，是为了实现共享经济。而政府的新政，是为了与出租车实行互补。管理者与经营者之间的出发点，有着巨大的差距。所以，这个新政影响面也会非常之大。懂懂未来一段时间将持续关注。

以下是滴滴针对今天正式落地的网约车新政的正式回应：

今天，北京、上海正式发布了网约车实施细则，相比之前的征求意见稿，在吸纳各方意见基础上，朝着更合理和宽松的方向做了修改。例如，北京增加了5个月的过渡期，上海将车辆轴距调整为2600毫米，且没有对排量的限制。这使得网约车平台能有更多时间来适应新政要求，也有更多低排量车辆符合规定，在更加环保的同时可以继续为人们提供出行服务。

未来一段时间，更多城市会陆续出台网约车实施细则。我们恳切期待，在京沪两地带动下，更多地方政府广纳民意，以方便人们出行、绿色环保、推动新业态和城市交通发展为出发点，在车辆轴距、排量、车价、车龄以及过渡期等方面制定出更加符合当地实际情况，更好满足群众出行需求，更好推动出行行业健康发展的政策。

滴滴（含优步中国）平台上，每天有600多万人次通过拼车和顺风车的方式出行，不仅缓解了交通拥堵，每天减少碳排放量也相当于1万亩树林的生态补给。同时，滴滴（含优步中国）平台每天直接为207万司机提供了人均超160元的收入。2016年，两大平台为全社会创造了超过1700万的灵活就业和收入机会。 

交通领域创新和变革的浪潮才刚开始，我们有幸能参与这场变革，感到强烈的使命感。我们将一如既往，秉承让出行更美好的使命，通过持续的科技创新，加强规范管理，提升安全体验，服务好4亿用户，并推动行业变革和新旧业态融合发展。同时，我们将致力于与各级城市政府合作，探索“互联网+交通”新模式，依托智能交通云平台和数据共享挖掘，促进城市智慧交通的建设发展，不断为用户和社会创造更大价值。

我们也恳请我们的司机、用户和合作伙伴，在未来这段新政过渡期间，能一如既往的给我们、给我们的产品和服务提出宝贵的意见建议，帮助我们进一步改善和提升，共同实现平稳过渡。

以下是上一次（10月初）征求意见稿时，滴滴的声明：

1、地方政府对网约车轴距（ 2700mm）、排量（ 1750毫升， 1.8T或2.0L）、车辆准入年限（ 两年新车）以及网约车驾驶员必须有当地户籍的规定，无形中抬高了门槛准入标准，是变相的数量管控。这是将交通部提出的“高品质服务、差异化经营”，简单理解为设定更高车辆、司机门槛，将导致只有远超巡游出租车的中高端车辆才能从事网约车。此举将导致：

1）车辆供给骤减。以上海为例，据滴滴平台统计，目前从事网约车的车辆符合新轴距要求的，不足1/5；

2）司机大幅减少。如上海已激活的41万余司机中，仅有不到1万名司机具有上海本地户籍；

3）网约车车费翻倍。网约车定价之所以相对实惠，主要是因为社会共享车辆本身的平民性，要求用帕萨特、奥迪A4L等以上的车型提供网约车服务必然提高运营成本，或将抬高网约车费到当地出租车价格的两倍或以上；

4）出行效率大幅降低。粗略估算，等待时长将从目前平均5分钟延长到15分钟以上，同时因为供不应求，可能会再现司机挑乘客的情况。

显然，地方细则对户籍和车辆的严格限制将使得绝大多数滴滴平台上目前服务老百姓的车辆和司机被迫退出，无法继续为各地市民提供便利、实惠的移动出行服务。老百姓亦将重新面对痛恨已久的“打车难”、打车贵的旧况。而高排量的车辆准入也将增加城市环境压力。

2、过去4年来，滴滴一直致力于扩大平台就业，并帮助全国各地推进去产能再就业。仅在上海市，过去一年滴滴平台就给网约车司机创造了超过33亿人民币的收入。上海、北京、深圳等地对车辆、司机门槛的规定，恐怕会一举抹杀滴滴过去4年为地方就业做出的大半努力，会让司机群体收入减少70%以上。